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黄韧所长解读：国务院修改部分行政法规主要做什么

2017年03月23日来源：广东省实验动物监测所作者：黄韧责任编辑：admin

摘要：黄韧所长解读：国务院修改部分行政法规主要做什么

今年3月1日，国务院对部分行政法规作出了修改。国务院的权限属于行政法规或命令，其特点是修改程序相比法律简单，但地位序列比法律低，其目的是行政职能的有效实施。因此，国务院每隔一段时间都会对行政法律进行清理审查，清理审查最主要的任务是：

1、保持合法性。行政法规不能违背法律。由于立法机关对法律修改或新法设立实施，对此行政法规必须做出相应修改或甚至整部行政法规废止。

2、保持合规性。国务院作为行政权力机关，自身在不断地制定行政法规，而且权力机构的职能名称不断变化。依照新规优于旧规法理，在行政法规审查中，为了保持原法规的有效，必须对相关内容作出修改。为了避免行政法规的冲突保持相适应，也需要作出修改。

3、保持有效性。行政法规有的具有实施期限、实施条件和内容。国务院对行政法规的审查可以根据相关情况作出修订，以保持行政法规的有效。由于行政法规实施的连续性需求和法规修订的程序要求，通常国务院在对法规做出相应简便修改，以保持实施的有效和连续性的同时，根据具体法规情况作出是否需要修订的决定和程序。

例如，《实验动物管理条例》历经3次国务院审查，针对部分条文合规性要求作出了修改决定。但由于其内容修改涉及相关专业和条件，需要根据相关法规等变化作出全面修订，是一项系统的工作，而且法规的全面修订有其申报、评估、立项、审查等复杂程序，需要时间安排。

广东省实验动物监测所

黄韧所长研究员

2017年3月23日

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