为了有效预防、及时控制和消除实验动物突发重大事件的危害，保障从业人员和公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，各省、自治区、直辖市人民政府实验动物主管部门和各实验动物机构应根据全国突发事件应急预案的有关规定，结合本地区、本单位的实际情况，制定本辖区和本单位的实验动物突发重大事件应急预案。

一、实验动物突发重大事件的基本概念

实验动物突发重大事件是指对实验动物从业人员和社会公众健康与生命安全，以及实验动物生产、教学、科研和检定工作造成或可能造成严重危害的突发性事件。主要包括：①突发重大实验动物疫病，包括人畜共患性疾病、动物烈性传染病和群体性不明原因疫病：②各种原因造成的实验动物突发灾害事件；③大型实验动物设施屏障系统突然遭受破坏或重大火灾地震或大面积停水停电；④因动物实验引起的生物危害性化学剧毒性或放射性物质泄漏、环境污染，以及其他严重影响科学研究运行和公众健康的事件；⑤地区性实验动物突发性短缺。

二、实验动物突发重大事件的危害分级

实验动物突发重大事件，根据其可能造成的危害程度、波及范围和影响力大小等情况，由高到低划分为特别重大突发事件(Ⅰ级)、重大突发事件(Ⅱ级)、较大突发事件(Ⅲ级)、一般突发事件(Ⅳ级)4个级别。

特别重大突发事件(Ⅰ级)：是指突然发生，已经造成重大社会影响，并存在波及毗邻省市的可能，严重影响科研和产品质量检定工作，需要上级部门统一组织协调，调动多部门资源和力量进行应急处置的紧急事件。

重大突发事件(Ⅱ级)：是指突然发生，在一定区域内对人类健康、环境生态平衡和公共安全产生影响，并造成实验动物严重短缺、影响科研和产品质量检定工作，需要调动多部门资源和力量联合处置的紧急事件。

较大突发事件(Ⅲ级)：是指突然发生，在局部地区内对人类健康和环境生态平衡产生影响，需要调动有关部门的资源和力量进行处置的事件。

一般突发事件(Ⅳ级)：是指突然发生，局限在少数单位或局部地区，仅影响实验动物本身且涉及动物数量有限，只需调动个别部门的资源和力量便能够处置的事件。

依据实验动物突发重大事件已经或即将造成的危害程度、波及范围和影响力大小等发展情况与紧迫性等因素，由低到高划分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(Ⅰ级)4个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色加以表示。

一般(Ⅳ级)：预计将要发生一般(Ⅳ级)以上实验动物突发重大事件，一旦发生后传播较快并可能向更大范围扩散。

较重(Ⅲ级)：预计将要发生较大(Ⅲ级)以上实验动物突发重大事件，一旦发生后传播快并迅速向较大范围扩散。

严重(Ⅱ级)：预计将要发生重大(Ⅱ级)以上实验动物突发重大事件，事态正在逐步扩大。

特别严重(Ⅰ级)：预计将要发生特别重大(Ⅰ级)以上实验动物突发重大事件，事态正在不断扩大，有向毗邻省市蔓延的可能。

三、实验动物突发重大事件应急处理原则

1.以人为本，保障科学研究工作的正常进行

把保证实验动物从业人员和公众生命安全与身体健康及科研工作正常进行作为应急工作的基本出发点，以“早发现、早报告、早处置”为原则，最大限度地减少实验动物突发重大事件对所有相关人员和科研工作者造成的危害和影响。

2.属地为主原则

实行属地化管理，由当地科技行政主管部门统一指挥协调所辖地区的实验动物机构，各负其责，在应对突发事件全过程中充分体现团结协作的思想和行动反应。

3.预防为主原则

把针对实验动物突发重大事件管理的各项工作落实在日常管理工作之中。加强有关应急技术的培训，完善网络建设，做好应急物资的储备，有计划地开展预案演练，提高防范意识，将预防与应急处理有机结合起来。把突发事件的发生危险和发生后所造成的损失减少到最低。

4.依靠科学，依法规范

充分听取各方面的意见，发挥专家队伍的作用，采用科学先进的应急处置技术，提高应对突发重大事件的科技水平。依据有关法律、法规等，确保预案的规范性、科学性和可操作性。

5.与相关应急预案相衔接

明确实验动物突发重大事件的范围：明确实验动物突发重大事件的应对措施；明确实验动物突发重大事件应急预案与其他相关文件的关系，做到职责到位，有机衔接。

四、组织机构与职责

由所属地区科学技术行政部门联合该地区政府相关部门及驻地部队的有关部门负责人组建实验动物突发重大事件应急指挥部(以下简称应急指挥部)。

应急指挥部总指挥由所属地区科学技术行政部门负责人担任。

应急指挥部的主要职责是：负责突发重大事件应急处理的统一领导、统一指挥；在应对突发重大事件工作中协调与政府及部队有关部门的关系。

所属地区科学技术行政部门负责组建该地区的实验动物突发重大事件应急指挥部办公室(以下简称应急指挥部办公室)，办公室设在该地区实验动物管理办公室，作为日常办事机构和突发事件发生时的指挥平台。

应急指挥部办公室的主要职责是：负责与所属地区突发公共事件专项应急指挥部建立密切联系，适时启动应急处理程序；负责组织对实验动物突发重大事件的调查、确认、上报、应急处理和善后工作的实施；负责组建突发重大事件应急专家组、应急检测实验室和应急处理预备队；开展应急技术培训和应急处理演练；负责组织制定该地区实验动物突发重大事件应急处理程序；负责对实验动物从业人员进行突发重大事件应急处理相关知识的教育；负责建立突发重大事件专家信息库。

从事实验动物及相关产品生产和使用的单位和个人，负责本单位有关实验动物突发重大事件的预防工作，并积极配合做好实验动物突发重大事件的应急处理工作。

实验动物突发重大事件应急工作，应遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、各负其责、及时发现、快速反应和迅速处理的原则。